為(wèi)深入推進掃黑(hēi)除惡專項鬥争，進一步規範刑事案件涉案财物處置及執行(xíng)工作(zuò)，公平、高(gāo)效、價值最大(dà)化處置刑事案件涉案财物，加大(dà)“打财斷血”力度，做(zuò)到“黑(hēi)财清底”，徹底鏟除黑(hēi)惡勢力犯罪的經濟基礎，浙江高(gāo)院于2020年7月28日出台《浙江省法院刑事案件涉案财物網絡司法拍賣工作(zuò)規程》，擴大(dà)了刑事案件中可(kě)先行(xíng)處置财物的範圍，創新設立“一元起拍”司法拍賣競價規則，極大(dà)提高(gāo)刑事涉案财物處置效率。今後，浙江省內(nèi)所有(yǒu)刑事涉案财物的變現處置均将通(tōng)過阿裏拍賣平台進行(xíng)公開(kāi)拍賣。

随着最高(gāo)人(rén)民法院2016年3月提出“用兩到三年時(shí)間(jiān)基本解決執行(xíng)難問題”以來(lái)，人(rén)民法院全力攻堅，全國綜合治理(lǐ)執行(xíng)難工作(zuò)格局基本形成。點對點查控、網絡執行(xíng)、失信懲戒機制(zhì)建設使我國的民事執行(xíng)模式發生(shēng)了深刻的變革。執行(xíng)工作(zuò)更加規範有(yǒu)序，整個(gè)社會(huì)理(lǐ)解支持執行(xíng)工作(zuò)的氛圍更加濃厚。

相比而言，在進一步完善民事執行(xíng)制(zhì)度的同時(shí)，加強刑事涉财産部分執行(xíng)和(hé)行(xíng)政執行(xíng)制(zhì)度建設，完善相關工作(zuò)機制(zhì)，補齊刑事、行(xíng)政案件執行(xíng)短(duǎn)闆，被各級法院提上(shàng)日程。

2019年6月11日，最高(gāo)院在法發〔2019〕16号《關于深化執行(xíng)改革健全解決執行(xíng)難長效機制(zhì)的意見——人(rén)民法院執行(xíng)工作(zuò)綱要（2019—2023）》中明(míng)确提出：

● 完善刑事涉财産部分執行(xíng)案件立審執協調配合機制(zhì)及執行(xíng)與減刑、假釋工作(zuò)銜接機制(zhì)，提升刑事涉财産部分執行(xíng)力度與規範化水(shuǐ)平。

● 完善刑事涉财産部分執行(xíng)案件的涉案财物管理(lǐ)，健全涉案财物保管、拍賣、變賣、上(shàng)繳國庫等工作(zuò)程序。

● 重點強化并推進貪腐案件财産刑的全面執行(xíng)，加強涉民生(shēng)案件财産追繳退賠、附帶民事訴訟案件執行(xíng)力度。

● 結合執行(xíng)信息化建設，進一步強化刑事涉财産執行(xíng)案件信息化管理(lǐ)與監督，進一步規範行(xíng)政執行(xíng)案件範圍、執行(xíng)規則和(hé)流程。

“刑事案件涉案财物執行(xíng)”的提法比過往所提的“刑事财産刑執行(xíng)”的概念更加嚴謹，所涉及的範圍更為(wèi)明(míng)确、廣泛。“刑事案件涉案财物執行(xíng)”執行(xíng)天生(shēng)存在頑疾。

一是與民事執行(xíng)不同，刑事執行(xíng)缺乏系統的法律規定，零星散見于《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用〈中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法〉的解釋》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于刑事裁判涉财産部分執行(xíng)的若幹規定》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院網絡司法拍賣若幹問題的規定》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院委托評估、拍賣工作(zuò)的若幹規定》等法律法規以及各省市法院的自行(xíng)規定，可(kě)援引的法律條文不多(duō)。

二是執行(xíng)主體(tǐ)一直不明(míng)确，有(yǒu)公安處置的、刑事審判部門(mén)處置的、執行(xíng)局裁決部門(mén)或者實施部門(mén)處置的，有(yǒu)成立專案組處置的。

三是公檢法在财産刑執行(xíng)上(shàng)配合度不夠，缺乏互相的協調或是制(zhì)約機制(zhì)。即便是在法院內(nèi)部，刑事審判部門(mén)在判決中也很(hěn)難對涉案财物進行(xíng)性質的判定，執行(xíng)部門(mén)在執行(xíng)時(shí)也缺乏明(míng)确的指向和(hé)依據。

《浙江省法院刑事案件涉案财物網絡司法拍賣工作(zuò)規程》的頒布，恰恰就是浙江省法院系統在以上(shàng)基礎上(shàng)所作(zuò)的快速響應和(hé)努力。

通(tōng)過該《規程》，浙江省高(gāo)院明(míng)确了刑事涉案财物處理(lǐ)的路徑、實操方法，擴大(dà)了刑事案件中可(kě)先行(xíng)處置财物的範圍，創新設立了“一元起拍”的司法拍賣規則。使得(de)刑事财産刑有(yǒu)法可(kě)依，且能夠讓涉案物品快速變現賠償給受害人(rén)，無疑是利國利民的重大(dà)執行(xíng)舉措，當得(de)上(shàng)一個(gè)大(dà)大(dà)的贊字。

附：

浙江省法院刑事案件涉案财物網絡司法拍賣工作(zuò)規程

為(wèi)規範刑事案件涉案财物的執行(xíng)和(hé)處置工作(zuò)，公平、高(gāo)效、價值最大(dà)化處置刑事案件涉案财物，根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用〈中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法〉的解釋》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于刑事裁判涉财産部分執行(xíng)的若幹規定》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院網絡司法拍賣若幹問題的規定》、《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院委托評估、拍賣工作(zuò)的若幹規定》等法律法規的規定，結合人(rén)民法院執行(xíng)工作(zuò)的實際，制(zhì)定本規程。  

第一條【網拍原則】

對查封、扣押在案的刑事案件涉案财物需要處置的，一般應當采用網絡拍賣的方式，在刑事涉案财物處置平台拍賣。

第二條【程序啓動】

刑事判決生(shēng)效後，由刑事審判部門(mén)就涉财産部分執行(xíng)制(zhì)作(zuò)移送函，由立案部門(mén)審查立案後，移送執行(xíng)部門(mén)處置。 

第三條【先行(xíng)拍賣】

刑事判決生(shēng)效前，對以下涉案财物可(kě)以依法先行(xíng)拍賣，所得(de)價款由人(rén)民法院保管：(一)易貶值的汽車(chē)、船(chuán)艇等财物；(二)市場(chǎng)價格波動大(dà)的債券、股票(piào)、基金等财物；(三)易損毀、滅失、變質等不宜長期保存的财物；(四)數(shù)量較多(duō)但(dàn)價值較小(xiǎo)或保管費用過高(gāo)的财物；(五)被告人(rén)同意處置，且不損害國家(jiā)利益、公共利益、被害人(rén)及其他當事人(rén)合法權益的财物。  

第四條【法院職責】

人(rén)民法院實施刑事涉案财物網絡司法拍賣需履行(xíng)下列職責：(一)制(zhì)作(zuò)拍賣裁定書(shū)；(二)查明(míng)拍賣财物現狀、權利負擔等內(nèi)容，并予以說明(míng)；(三)确定競拍保證金、加價幅度的數(shù)額、尾款繳納期限、拍賣款項支付方式等；(四)制(zhì)作(zuò)、發布拍賣公告；(五)通(tōng)知當事人(rén)和(hé)優先購買權人(rén)；(六)選定拍賣輔助機構；(七)制(zhì)作(zuò)拍賣成交裁定；(八)辦理(lǐ)财物交付和(hé)出具财物權屬證照轉移協助執行(xíng)通(tōng)知書(shū)；(九)其他依法由人(rén)民法院履行(xíng)的職責。  

第五條【內(nèi)部分工一】

刑事案件審理(lǐ)過程中需要先行(xíng)處置涉案财物的，由刑事審判部門(mén)進行(xíng)委托評估、價格鑒定、制(zhì)作(zuò)拍賣裁定，确定保證金、加價幅度、公告期限等工作(zuò)。

執行(xíng)部門(mén)可(kě)組成辦理(lǐ)刑事涉案财物網絡拍賣的專門(mén)團隊，協助刑事審判部門(mén)開(kāi)展網絡拍賣的具體(tǐ)工作(zuò)。

第六條【內(nèi)部分工二】

案外人(rén)對刑事訴訟程序中查封、扣押、凍結的涉案财物提出異議的，由刑事審判部門(mén)審查。有(yǒu)專門(mén)資産處置小(xiǎo)組的，由該小(xiǎo)組審查。

案外人(rén)對案件進入執行(xíng)程序後，因執行(xíng)退賠判項查封、扣押、凍結的财物提出異議的，由執行(xíng)部門(mén)審查。  

第七條【價值确定】

對刑事訴訟程序中已經作(zuò)出價格鑒定，且沒有(yǒu)超過有(yǒu)效期，或者價格沒有(yǒu)明(míng)顯變化的，拍賣時(shí)可(kě)以不再進行(xíng)價格鑒定。 

對執行(xíng)程序中新查扣的涉案财物，價值較低(dī)或者有(yǒu)市場(chǎng)價格的，可(kě)以由人(rén)民法院直接确定價格；價值較高(gāo)或者按通(tōng)常方法不易确定價格的，應當進行(xíng)價格鑒定。  

第八條【競價規則】 

刑事涉案财物網絡拍賣不限制(zhì)競買人(rén)數(shù)量，以拍定為(wèi)原則，實行(xíng)一元起拍、價高(gāo)者得(de)的競價規則。

第九條【公告期限】 

刑事涉案财物網絡拍賣标的物為(wèi)動産的，公告期限一般不得(de)少(shǎo)于二十日；拍賣标的物為(wèi)不動産或其他财産權的，公告期限一般不得(de)少(shǎo)于四十日；拍賣标的物為(wèi)鮮活、易腐等不宜長期保存的财物的，公告期限一般不得(de)少(shǎo)于三日。

第十條【保證金交納】 

競買人(rén)應當在參加拍賣前交納保證金，保證金數(shù)額由人(rén)民法院在評估價的百分之五至百分之二十之間(jiān)确定。 

買受人(rén)悔拍的，保證金不予退還(hái)，依次用于支付拍賣産生(shēng)的費用損失、彌補重新拍賣價款低(dī)于原拍賣價款的差價、沖抵本案被執行(xíng)人(rén)的債務以及與拍賣财産相關的被執行(xíng)人(rén)的債務、上(shàng)繳國庫。

第十一條【司法輔拍】

人(rén)民法院在施行(xíng)網絡司法拍賣時(shí)，可(kě)以自行(xíng)辦理(lǐ)，也可(kě)以将下列拍賣輔助工作(zuò)委托專業機構辦理(lǐ)：(一)制(zhì)作(zuò)拍賣财物的文字說明(míng)及視(shì)頻或者照片等資料；(二)展示拍賣财物，接受咨詢，引領查看等；(三)拍賣财物的鑒定、檢驗、評估、倉儲、保管、運輸等；(四)其他可(kě)以委托的拍賣輔助工作(zuò)。

第十二條【輔拍費用優先支付】

網絡拍賣輔助機構可(kě)收取完成網絡拍賣輔助事務的費用，在拍賣成交款中優先支付。具體(tǐ)按照浙江省高(gāo)級人(rén)民法院《網絡司法拍賣輔助工作(zuò)管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》規定辦理(lǐ)。

第十三條【競買限制(zhì)】

辦理(lǐ)刑事案件的有(yǒu)關單位、承接網絡服務和(hé)拍賣的輔助機構及其工作(zuò)人(rén)員、近親屬，不得(de)競買并不得(de)委托他人(rén)代為(wèi)競買與其行(xíng)為(wèi)相關的拍賣财物。

第十四條【立卷要求】

對刑事案件涉案财物的調查、審判、處置、款項分配等過程中形成的相關材料，财産較多(duō)、價值較大(dà)的一般應單獨立财産處置卷。  

第十五條【施行(xíng)日】 

本規程自下發之日起施行(xíng)。