偉大(dà)的時(shí)代，需要偉大(dà)的法典，偉大(dà)的時(shí)代造就偉大(dà)的法典。民法典被稱為(wèi)“社會(huì)生(shēng)活百科全書(shū)”，是民事權利的宣言書(shū)和(hé)保障書(shū)，是一個(gè)國家(jiā)經濟社會(huì)發展的真實寫照，也是一個(gè)民族精神文化的集中體(tǐ)現。如果說憲法是萬法之母，那(nà)麽民法就是萬法之父。民法在羅馬法中稱為(wèi)市民法，又稱萬民法。憲法重在限制(zhì)公權力，那(nà)麽民法典就重在保護私權利，幾乎所有(yǒu)的民事活動大(dà)到國家(jiā)自然資源、土地所有(yǒu)權，小(xiǎo)到繳納物業費、飼養的寵物侵權，都能在民法典中找到依據。
拿(ná)破侖在晚年回顧自己的一生(shēng)時(shí)說：“我真正的光榮并非打了四十次勝仗，滑鐵(tiě)盧之戰抹去了關于這一切的記憶。但(dàn)是有(yǒu)一樣東西是不會(huì)被人(rén)忘卻的——那(nà)就是我的《民法典》”。孟德斯鸠在《論法的精神》中說，在民法慈母般的眼裏，每一個(gè)人(rén)就是整個(gè)國家(jiā)。
（4月10日下午，呂甲木律師(shī)作(zuò)為(wèi)甯波市律師(shī)協會(huì)的代表之一，受邀出席全國人(rén)大(dà)代表、甯波市人(rén)大(dà)常委會(huì)主任餘紅藝主持召開(kāi)的《中華人(rén)民共和(hé)國民法典（草案）》征求意見座談會(huì)。）
我在2001至2008年期間(jiān)研究過民法典的體(tǐ)系結構，在北大(dà)法律信息網、《甯波大(dà)學學報》、中國民法學研究會(huì)主辦的《民商法網刊》上(shàng)相繼發表過一些(xiē)關于民法典體(tǐ)系結構文章，參與過2002年徐國棟教授主導的法律思想網關于民法典編纂的論戰。之後主要從事知識産權研究和(hé)實務工作(zuò)。
本次新中國民法典的編纂可(kě)以追溯至1998年。時(shí)年3月，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)委托在京的9位專家(jiā)成立民法典起草小(xiǎo)組。2002年12月25日，九屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第31次會(huì)議審議了《中華人(rén)民共和(hé)國民法（草案）》。當時(shí)因為(wèi)制(zhì)定一部統一的民法典的時(shí)機不成熟，争議頗大(dà)，遂決定采取分步走的策略。2007年3月16日，十屆人(rén)大(dà)五次會(huì)議通(tōng)過了《物權法》；2009年12月26日，十一屆人(rén)大(dà)常委會(huì)第十一次會(huì)議通(tōng)過了《侵權責任法》；2010年第十一屆人(rén)大(dà)常委會(huì)第十七次會(huì)議通(tōng)過了《涉外民事關系法律适用法》。2014年黨的十八屆四中全會(huì)通(tōng)過的《中共中央關于全面推進依法治國若幹問題的重大(dà)決定》中明(míng)确提出編纂民法典。随後，民法典編纂的步驟加快。2017年3月15日，十二屆全國人(rén)大(dà)五次會(huì)議通(tōng)過了《民法總則》。2019年12月24日上(shàng)午，十三屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行(xíng)分組會(huì)議，審議民法典草案。
現針對《中華人(rén)民共和(hé)國民法典草案》（2019年12月16日稿）發表如下意見和(hé)建議。
法典體(tǐ)系結構的編排在立法技(jì)術(shù)要遵循兩個(gè)标準，一是重要性标準，也就是價值判斷标準；二是邏輯性、體(tǐ)系性标準，也就是按三段論或總分演繹、并列、遞進等邏輯法則編排。在世界民法典編纂史上(shàng)主要有(yǒu)法學階梯式、潘德克吞式和(hé)我國民法通(tōng)則的三種體(tǐ)系。其中潘德克吞式又分出潘德克吞式亞種。法學階梯式以法國民法典為(wèi)代表，分為(wèi)三編制(zhì)：第一編為(wèi)人(rén)，第二編為(wèi)财産及對所有(yǒu)權的各種限制(zhì)，第三編為(wèi)取得(de)财産的各種方法。潘德克吞式以德國民法典為(wèi)代表，分為(wèi)五編制(zhì)，即總則、債的關系法、物權法、親屬法、繼承法。日本民法典和(hé)我國台灣地區(qū)的民法典遵循了該體(tǐ)系。潘德克吞亞種以瑞士、意大(dà)利、荷蘭民法典為(wèi)代表。瑞士民法典第一編為(wèi)人(rén)法、第二編親屬法、第三編繼承法、第四編物權法、第五編債務法；意大(dà)利民法典第一編人(rén)與家(jiā)庭，第二編繼承，第三編所有(yǒu)權，第四編債，第五編勞動，第六編權利的保護；荷蘭民法典(1992)第一編自然人(rén)法和(hé)家(jiā)庭法，第二編法人(rén)，第三編财産總則，第四編繼承法，第五編物權，第六編債務法總則，第七編特殊合同，第八編運輸法，第九編智力成果法。
我國民法通(tōng)則是第一章基本原則，第二章公民（自然人(rén)），第三章法人(rén)，第四章民事法律行(xíng)為(wèi)和(hé)代理(lǐ)，第五章民事權利，第六章民事責任，第七章訴訟時(shí)效，第八章涉外民事關系的法律适用。潘德克吞式最講究邏輯性、體(tǐ)系性，按照總分結構，父族的總則作(zuò)為(wèi)第一編提綱挈領；子族中的分則部分按民事權利并列。法國民法典最不注重體(tǐ)系，但(dàn)遵循了先人(rén)後物的價值判斷标準。瑞士民法典摒棄了總則，但(dàn)以民事權利并列方式編排，在民事權利排列順序上(shàng)遵循了先人(rén)後物的标準。我國民法通(tōng)則是總則（1-4章）、民事權利、民事責任的三編制(zhì)結構。
我們現在的民法典草案的結構是七編制(zhì)的總則、物權、合同、人(rén)格權、婚姻家(jiā)庭、繼承、侵權責任。我們的民法典草案的體(tǐ)系按總則，先物後人(rén)編排，與德國民法典相近，但(dàn)将債權中的合同、侵權責任與物權、人(rén)格權、親屬、繼承并列，造成父族的總則與子族的物權、人(rén)格權、婚姻家(jiā)庭、繼承與孫族的合同、侵權責任并列，以緻邏輯體(tǐ)系結構混亂不堪，而且與先人(rén)後物的價值理(lǐ)念不符。我建議民法典的體(tǐ)系結構的編排還(hái)是要遵循邏輯性和(hé)重要性标準，按照總則分則體(tǐ)系，在分則中按民事權利的人(rén)身性強弱确定各編的先後順序。因此，我建議民法典的體(tǐ)系結構應該為(wèi)總則、人(rén)格權法、親屬法、繼承法、知識産權法、物權法、債權法，在債權法中設債權通(tōng)則、合同法、侵權責任法三個(gè)分編。
在法律界衆所周知，物權是絕對權、對世權，債權是相對權，對人(rén)權。債的發生(shēng)原因分為(wèi)合同、侵權行(xíng)為(wèi)、不當得(de)利、無因管理(lǐ)等。合同是約定之債，侵權行(xíng)為(wèi)、不當得(de)利、無因管理(lǐ)是法定之債。而現在的民法典草案的編章結構中看不到任何債權的文字。雖然在總則民事權利章第118條規定“民事主體(tǐ)依法享有(yǒu)債權。債權是因合同、侵權行(xíng)為(wèi)、無因管理(lǐ)、不當得(de)利以及法律的其他規定,權利人(rén)請(qǐng)求特定義務人(rén)為(wèi)或者不為(wèi)一定行(xíng)為(wèi)的權利。”但(dàn)又在合同編中設置第三分編準合同，下設第28章無因管理(lǐ)，第29章不當得(de)利。那(nà)麽無因管理(lǐ)、不當得(de)利到底是與合同并列的債權發生(shēng)原因還(hái)是合同中的準合同，自相矛盾。此外，債權的保全、債的履行(xíng)、債的變更和(hé)轉讓、債的消滅等都變成了合同保全、合同的履行(xíng)、合同的變更和(hé)轉讓、合同的權利義務終止等，這些(xiē)将債權與合同混為(wèi)一談的作(zuò)法，在法律上(shàng)是很(hěn)不嚴謹的。
民法典草案第9條規定“民事主體(tǐ)從事民事活動，應當有(yǒu)利于節約資源、保護生(shēng)态環境”的綠色發展原則其實是憲法原則，不僅是民事活動，其他的諸如政治、軍事、外交、行(xíng)政決策、行(xíng)政行(xíng)為(wèi)均應遵循綠色發展原則。因此，将憲法原則納入到民法典中有(yǒu)點突兀，與民法的個(gè)性原則平等、自願、公平、誠信、公序良俗原則格格不入。
第135條規定民事法律行(xíng)為(wèi)可(kě)以采用書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式；法律、行(xíng)政法規規定或者當事人(rén)約定采用特定形式的,應當采用特定形式。雖然有(yǒu)其他形式的兜底條款，但(dàn)鑒于電(diàn)子數(shù)據形式的普及化，新修訂的訴訟法均規定了電(diàn)子數(shù)據證據。故建議135條修改為(wèi)民事法律行(xíng)為(wèi)可(kě)以采用書(shū)面形式、口頭形式、電(diàn)子數(shù)據形式或者其他形式；法律、行(xíng)政法規規定或者當事人(rén)約定采用特定形式的,應當采用特定形式。民法典草案第469條第3款規定“以電(diàn)報、電(diàn)傳、傳真、電(diàn)子數(shù)據交換、電(diàn)子郵件等方式能夠有(yǒu)形地表現所載內(nèi)容,并可(kě)以随時(shí)調取查用的數(shù)據電(diàn)文,視(shì)為(wèi)書(shū)面形式。”如果數(shù)據電(diàn)文視(shì)為(wèi)書(shū)面形式，那(nà)麽該條款應該在總則民事法律行(xíng)為(wèi)的形式中予以規定，而不能規定分則的合同法中。
民法典草案在物權法的基礎上(shàng)增加了居住權，但(dàn)該居住權的功能通(tōng)過無償房(fáng)屋租賃合同即能實現。而且民法典草案中的居住權條文過于原則，操作(zuò)性不強，對居住房(fáng)屋的維修、改造、裝飾裝修添附、拆遷安置如何處理(lǐ)均未規定。
自然人(rén)的遺體(tǐ)及其器(qì)官是與自然人(rén)的人(rén)身密切相關的，非經法定程序，任何人(rén)都不能代替自然人(rén)予以處分，其并非近親屬的遺産。所以，在自然人(rén)生(shēng)前沒有(yǒu)表明(míng)捐贈意願的情況下，若近親屬有(yǒu)權共同決定，則有(yǒu)道(dào)德風險，而該該草案規定也未考慮未成年子女的意見。
文體(tǐ)活動不是法律用語，而且範圍限制(zhì)過窄，在法律上(shàng)應該根據活動性質提煉上(shàng)位概念。
一般去婚姻登記機關申請(qǐng)離婚登記後，再撤銷的概率不會(huì)很(hěn)高(gāo)，而且很(hěn)多(duō)當事人(rén)的意識就是申請(qǐng)離婚登記是雙方最後一次共同處理(lǐ)事務，之後是越不見面越好，多(duō)見多(duō)傷害。所以，雙方申請(qǐng)離婚登記後，經過一個(gè)月的冷靜期還(hái)要親自去申請(qǐng)發給離婚證，徒增二次傷害。因此，建議冷靜期內(nèi)沒有(yǒu)撤回的，離婚登記生(shēng)效，各方當事人(rén)可(kě)以一個(gè)人(rén)親自去婚姻登記機關申請(qǐng)發給離婚證。
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